12月8日上午，内江市市中区第十七届人大常委会第十次会议召开前，邀请内江市委宣讲团成员、内江市市中区关工委副主任、区老科协办公室主任周昭荣向与会人员宣讲《四川省乡镇人民代表大会主席团工作条例》《四川省市辖区、不设区的市人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例》（以上简称《两个工作条例》）。这是本届人大常委会第七次会前学法。他在宣讲这《两个工作条例》时与宣讲党的二十大关于全面依法治国精神结合起来，促使区人大常委会组成人员学法守法用法。

　　周昭荣首先宣讲党的二十大报告内容：“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。”这《两个工作条例》的学习贯彻落实，实质上就是在坚持党对立法工作领导下的生动实践,在立法中实现了党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把党的路线方针政策和决策部署贯穿立法工作的全过程。

　　周昭荣接着介绍了这《两个工作条例》：《四川省乡镇人民代表大会主席团工作条例》1990年首次通过、1995年、2016年、2022年先后三次修正。其目的就是为贯彻落实中央、省委的决策部署，推动全过程人民民主在基层落地生根，推进基层治理体系和治理能力现代化，服务四川省乡镇行政区划和村级建制调整两项改革“后半篇”文章。其依据是根据新修改的地方组织法和相关法律规定，总结四川省基层人大工作实践经验。其意义是对条例进行修改，进一步完善乡镇人大主席团工作制度，此次修改将加强乡镇人大主席团的组织建设，完善乡镇人大主席团在大会闭会期间的工作职责和运行机制，健全乡镇人大主席团联系代表和群众的工作机制。为乡镇人大主席团“强筋壮骨”。有利于坚持以人民为中心、践行全过程人民民主的重大理念，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，十分必要。其主要内容：一是增加主席团成员名额，将主席团成员的名额由原来的五人至七人修改为五人至十一人，人口特别多的乡镇不超过九人修改为不超过十三人，并完善主席团成员不得担任国家行政机关职务的规定。二是规定主席、副主席应当把主要时间和精力用于从事人大工作。三是完善主席团闭会期间工作职责，主要有宣传贯彻宪法、法律、法规和相关人大及其常委会决议、决定等十五项工作；四是进一步完善主席团会议召集、主持以及议事程序等规定；五是健全联系代表和群众工作机制。

　　《四川省市辖区、不设区的市人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例》于今年7月28日省十三届人大常委会第三十六次会议审议通过。其立法的背景，为了适应发展全过程人民民主、推进基层治理体系和治理能力现代化的新形势；立法的目的是为贯彻落实中央、省委的决策部署，推动全过程人民民主在基层落地生根，推进基层治理体系和治理能力现代化，服务四川省两项改革“后半篇”文章；依据是根据新修改的地方组织法和相关法律规定，总结四川省基层人大工作实践经验；意义是通过制定人大街道工委工作方面的地方性法规，建立健全人大街道工委工作制度，进一步提升基层人大工作和建设水平，是十分必要的。其主要内容：一是明确人大街道工委的法律地位和工作职责，根据地方组织法的规定，这个《条例》规定人大街道工委是市辖区、不设区的市人民代表大会常务委员会在街道设立的工作机构，在常务委员会的领导下开展工作，对常务委员会负责并向其报告工作。常务委员会根据年度工作计划，结合实际情况，对人大街道工委工作作出统筹安排，研究解决人大街道工委工作的重要问题，推动人大街道工委依法有序开展工作。对于人大街道工委的工作职责，这个《条例》根据地方组织法和代表法、监督法等相关法律的规定，总结我省人大街道工委工作实践做法，规定了人大街道工委承担宣传贯彻宪法和法律、法规，服务保障代表执行代表职务，组织代表开展视察和专题调研、听取街道办事处有关工作报告、开展执法检查，以及听取、反映和协调办理代表建议、批评和意见等十二个方面的工作职责。二是加强人大街道工委的组织建设，根据四川省人大街道工委工作的实际需要，经征求组织、编制等部门和基层人大的意见，这个《条例》规定人大街道工委设主任一人，根据工作需要配备副主任、若干名委员；人大街道工委主任应当专职配备；人大街道工委主任、副主任和委员由常务委员会任免；人大街道工委组成人员中应当有一定比例的市辖区、不设区的市人民代表大会代表，其中主任一般从市辖区、不设区的市人民代表大会代表中提名；人大街道工委根据工作需要配备专职工作人员。三是建立联系代表和群众的工作机制，为充分发挥人大街道工委工作职能优势，推动基层群众有序参与立法、监督等工作，根据地方组织法关于建立联系代表和群众工作机制的规定，在总结四川省各级人大建立基层立法联系点、代表联络站等工作经验的基础上，这个《条例》规定人大街道工委加强代表履职平台建设，建立健全人大街道工委组成人员联系代表、代表联系群众的工作机制，支持和保障代表依法履职，扩大代表对各项工作的参与，充分发挥代表作用；通过基层联系点、代表联络站等方式，密切同人民群众的联系，将听取和收集的对立法、监督等工作的意见和建议，向有关的人民代表大会常务委员会反映或者转交本级人民政府和有关机关。此外，这个《条例》总结实践做法，对人大街道工委工作运行、与街道办事处和有关单位的工作联系、列席常务委员会会议、自身建设以及经费保障等作出规定，保障人大街道工委工作的有效开展。

　　周昭荣最后强调，这《两个条例》相得益彰，目的就是要加强基层人大工作，夯实人大工作的基础，为推动全过程人民民主，真正落实人民当家作主提供了法规依据和根本遵循，乡镇人大主席团及人大街道工委必将以这《两个条例》为指南，依法做好乡镇人大工作和人大街道工委工作，为全区的民主法制建设做出新贡献。（内江市市中区人大常委会机关谢如意）